新聞背景：日前，為加快山東省建筑業(yè)改革發(fā)展，山東省發(fā)布了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》從扶持行業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善建設(shè)組織模式、提升質(zhì)量安全水平和強(qiáng)化科技人才支撐等方面入手，大刀闊斧地提出了推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展的具體意見(jiàn)、目標(biāo)，受到了各界的熱切關(guān)注。
評(píng)論：《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，之所以能引起各界關(guān)注，主要是因?yàn)槠溽槍?duì)行業(yè)目前面臨的諸多問(wèn)題，提出了一系列“破天荒”的改革舉措。
放寬企業(yè)資質(zhì)管理政策。《實(shí)施意見(jiàn)》提出“放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，對(duì)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)上一等級(jí)資質(zhì)范圍的工程”，體現(xiàn)了行業(yè)“淡化企業(yè)資質(zhì)”、強(qiáng)化能力建設(shè)的改革總方向。
全面放開(kāi)建筑市場(chǎng)。打破地方保護(hù)主義藩籬，規(guī)定“企業(yè)在山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)注冊(cè)后即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)”，這對(duì)于加強(qiáng)與各地建筑業(yè)企業(yè)交流、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)“走出去”具有重要的意義。
取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑和鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。這條改革措施，正與當(dāng)前建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革精神相契合。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了對(duì)建設(shè)單位的約束措施，包括“因違背工期定額盲目搶進(jìn)度、趕工期等因素造成質(zhì)量安全問(wèn)題及損失的，追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失”、“凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保”、“建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由”等。
可以說(shuō)，這些改革措施若能順利推進(jìn)，必將為行業(yè)全面改革提供有力的借鑒。摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2017.08.18
